(一)地质找矿新机制运行的基本态势

地质找矿新机制运行特点 我们对“公益先行 ，商业跟进
，基金衔接，整装勘查 ，快速突破”地质找矿新机制从政府、市场主体和市场作用进行调查研究
，总的情况是在地质找矿新机制实施中，政府起主导作用 ，企业是市场主体
，市场起调节作用。 （一）关于政府的主导作用 政府的主导作用，主要体现在以下六个方面：①组织实施 。

基本情况 （一）找矿新机制实施情况 河南省从2009年初“地质找矿改革发展大讨论 ”开始 ，确立了符合本省实际的“重大项目带动 、战略合作搭桥
、整装勘查突破
”的总体思路，积极推进构建地质找矿新机制的实践探索
。 制定政策
，构建多个主体“找矿联盟”。

摘要 为落实地质找矿新机制，贵州省国土资源厅承担起地质找矿第一责任人的职责 ，积极统筹协调地质找矿工作
，按照“系统规划、整装勘查 、集约开发
、合理配置、有序投放 ”的原则，着眼长远 ，大胆尝试
，积极探索，努力实现中央 、地方
、地勘单位和社会各方力量相互联动 ，积累了有益的经验 。

从地质找矿新机制在“找矿突破战略行动
”中所起的作用看
，还需要进一步处理好地质找矿中当前和长远的关系、政府和市场的关系 、企业和事业（体制）的关系、勘查区块点和面的关系，力求协调推进 ，才能保证地质找矿本身的可持续性
。

河南省地质找矿新机制及找矿突破战略行动运行情况调研报告

〖A〗
、年9月5—12日
，“地质找矿新机制实施情况调查研究”课题组组织有关专家，赴河南省调研地质找矿新机制和找矿突破战略行动运行情况 ，调研组还就河南省处理矿产资源勘查开发和生态环境保护关系、地勘单位改革与发展等问题进行了研讨，针对相关问题提出了建议。

〖B〗 、特别是在地质找矿新机制提出之后
，省政府修订了《黑龙江省地质勘查规划》，提出了“整装勘查
、系统规划、集约开发 、稳步推进 ”的总体思路和战略定位 。

〖C〗
、月12日～14日中南地区地勘（矿）局长研讨会在河南郑州召开 ，根据部地勘司安排
，由地勘司、经研院 、中矿联地勘分会有关同志组成调研组参加了研讨会，并就地勘单位改革发展情况进行了专题调研
。现将有关情况简要汇报如下。

〖D〗
、根据国土资源部关于实施找矿工作新机制和地质找矿突破战略行动的部署 ，四省（区）都迅速行动
，根据本省（区）实际情况贯彻落实，形式多样 ，各具特点 。

〖E〗、但省内矿产资源经过几十年的强力开发
，以往勘查深度在300～500m以浅的矿产资源多数已开采完毕，很多矿山面临资源枯竭的状况 ，加强深部找矿是新形势下省内矿产资源勘查的必然选取
，也是河南省实现地质找矿重大突破的希望所在。

地质找矿新机制运行情况及相关建议

〖A〗 、地质找矿新机制运行特点 我们对“公益先行，商业跟进 ，基金衔接，整装勘查
，快速突破
”地质找矿新机制从政府
、市场主体和市场作用进行调查研究，总的情况是在地质找矿新机制实施中 ，政府起主导作用
，企业是市场主体，市场起调节作用
。 （一）关于政府的主导作用 政府的主导作用 ，主要体现在以下六个方面：①组织实施。

〖B〗、政府及矿产资源主管部门要以整装勘查中矿业权配置为核心
，明确各主体权益，协调合理分配利益 ，对于调动各勘查主体找矿的积极性
，对于推进新机制运行和实现找矿重大突破至关重要 。

〖C〗 、为完善地质找矿新机制，需要规范投入 ，尤其是规范政府投入
。近来多数省（区、市）地质找矿资金主要来源于“资源补偿费”和“价款 ”
，多以“省财政”和“省基金
”形式投入，政府持有矿业权。

〖D〗
、地质找矿新机制一经颁布实施 ，各省（区、市）高度重视，他们从组织上 、规划上
、政策上以及创造良好地质找矿环境上发挥了主导作用
，推动地质找矿新机制的贯彻实施 。

〖E〗、年9月5—12日，“地质找矿新机制实施情况调查研究”课题组组织有关专家 ，赴河南省调研地质找矿新机制和找矿突破战略行动运行情况
，调研组还就河南省处理矿产资源勘查开发和生态环境保护关系 、地勘单位改革与发展等问题进行了研讨，针对相关问题提出了建议
。

贵州省地质找矿新机制实施情况及有关问题探讨

贵州省地质找矿新机制的实施由省国土资源厅统领 ，省地矿局
、煤田局、有色局 、地方政府和国土资源管理部门配合实施。

资源储备和应急：贵州省政府要加强战略性矿产资源储备设施建设
，建立收储等机制 。

解决矿业权“圈而不探 ”问题，可采取开展专项整治行动
、加强监管与督促、推进资源整合与规范管理等措施
。开展专项整治行动：自然资源部通过组织专项整治行动 ，强化对战略性矿产资源的安全风险监测预警
，并推进新一轮找矿突破战略行动，完善相关支持政策。

我们调查的几个省（区）在贯彻实施地质找矿新机制中 ，对“商业跟进
”与“基金衔接”孰先孰后
，有着截然不同的做法，在“价款 ”收取 、“基金
”的使用中也做法各异 ，出现了各具特色的做法和经验 。反映出在地质找矿中，政府的定位和作用的不同
，市场和企业发挥作用的不同，进而形成不同的地质找矿体制和机制
。

要进一步完善地质找矿新机制还需要处理好几个主要关系

从地质找矿新机制在“找矿突破战略行动”中所起的作用看 ，还需要进一步处理好地质找矿中当前和长远的关系
、政府和市场的关系、企业和事业（体制）的关系 、勘查区块点和面的关系
，力求协调推进，才能保证地质找矿本身的可持续性。

二是规范政府投入 ，处理好政府投入与社会投入的关系 。部推行“公益先行、商业跟进
、基金衔接、整装勘查 、快速突破 ”的地质找矿新机制
，核心内容是不同投资主体的投资方式及其经济关系。为完善地质找矿新机制，需要规范投入 ，尤其是规范政府投入
。

部推行“公益先行
、商业跟进、基金衔接 、整装勘查
、快速突进
”地质找矿新机制
，核心内容是不同投资主体的投资方式及其经济关系。为完善地质找矿新机制，需要规范投入 ，尤其是规范政府投入 。近来多数省（区）地质找矿资金主要来源于“资源补偿费”和“价款 ”
，多以“省财政
”和“省基金”形式投入，政府持有矿业权
。

(一)找矿突破战略行动实施概况

自然资源部将推进实施新一轮找矿突破战略行动 ，具体内容如下：行动意义与总体要求 实施新一轮找矿突破战略行动具有重大意义，矿业企业、地勘单位需心怀“国之大者 ”
，积极投身其中。

三）总体目标：在8-10年内，实现主要资源区的找矿突破 ，形成战略接续区和储备体系
，推进资源开发向西部和海域拓展，促进资源环境协调发展和可持续利用 ，为经济提供有力支撑 。（四）阶段目标：前3年
，实现地质找矿显著进展，发现新资源目标区 ，建立示范基地
，初步形成矿业权市场和管理制度
。

费用波动：世界资源市场费用波动可能影响国内勘查投入与资源安全战略实施。技术瓶颈：复杂地质条件下的勘查技术仍需突破，如深部矿产探测 、深海资源开发等 。

《找矿突破战略行动纲要》是国务院办公厅于2011年12月8日以国办发〔2011〕57号转发的通知 ，其主要内容和要求如下：目的与意义：加快我国矿产资源的发现与突破
，支持国家的可持续发展
。提高资源保障能力，确保国家经济平稳发展的资源需求。实施原则：遵循科学发展观 ，兼顾资源分布和区域经济规划 。

我国通过实施新一轮找矿突破战略行动，成功发现10个亿吨级油田和19个千亿方级气田
，并探明全球首个超深水超浅层大型气田
。以下是具体信息：发现主体与背景此次发现由自然资源部主导，通过实施新一轮找矿突破战略行动实现。行动中构建了“央—地—企协调联动机制” ，形成全国找矿一盘棋的格局 。

我国十年来新发现23个亿吨级大油田
、28个千亿方级大气田
，是自然资源部组织实施找矿突破战略行动的重要成果。具体内容如下：战略行动背景与目标为保障国家能源资源安全，自然资源部自2011年起组织实施找矿突破战略行动 ，旨在形成重要矿产资源战略接续区
。